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去產能部際聯席會議召開鋼鐵煤炭煤電化解過剩產能電視電話會議

時間:[2018-04-23 ] 信息來源:發展改革委
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  為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實中央經濟工作會議和李克強總理《政府工作報告》關于供給側結構性改革的決策部署,4月19日,鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議召開全國電視電話會議,部署安排2018年鋼鐵、煤炭、煤電去產能重點工作。

 
  會議傳達學習了習近平總書記和李克強總理關于深化供給側結構性改革的重要指示精神,發展改革委副主任連維良對做好2018年去產能工作進行了全面部署;工業和信息化部副部長王江平、人力資源社會保障部副部長張義珍和財政部、國資委、能源局有關負責同志,分別就鋼鐵去產能、職工安置、獎補資金使用、中央企業去產能、煤電去產能等工作提出了明確要求;河北、內蒙古、寧夏三省區分別就本地區鋼鐵、煤炭、煤電去產能有關工作作了典型發言。
 
  會議指出,2016年以來,各地區和有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院有關供給側結構性改革的決策部署,扎實推進鋼鐵煤炭煤電去產能,統籌做好去產能、保供應和穩價格工作,行業供給質量和效率大幅提升,運行狀況明顯好轉,市場競爭秩序得到有效規范,產業結構調整和布局優化取得積極進展。
 
  會議強調,供給側結構性改革是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容,是經濟工作的主線,是建設現代化經濟體系的重要抓手。要認真學習貫徹好習近平總書記和李克強總理關于深化供給側結構性改革的重要指示精神,從踐行“四個意識”的政治高度,充分認識做好今年去產能工作的重要性,堅定不移地將去產能工作推向深入。
 
  會議要求,2018年化解過剩產能工作要堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持用市場化、法治化手段去產能,實現由總量性去產能為主轉向結構性去產能、系統性優產能為主,更加突出質量第一、效益優先,把處置“僵尸企業”作為重要抓手,把提高供給體系質量作為主攻方向;更加注重在“破”“立”“降”上下功夫,大力破除無效供給,擴大優質增量供給,實現供需動態平衡,促進價格基本穩定;更加嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準,嚴格治理各種違法違規行為,倒逼落后產能退出,鞏固已有成果,防止已經化解的過剩產能死灰復燃。
 
  會議強調,要大力破除無效供給,確保完成壓減鋼鐵產能3000萬噸左右、退出煤炭產能1.5億噸左右、淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組的目標任務。一是堅決出清“僵尸企業”。把處置“僵尸企業”作為重要抓手,進一步梳理排查,列出名單、制定計劃、全面稽查、上報結果。盡快修訂有關資產處置、債務清償、企業破產等方面的法律法規,完善“僵尸企業”破產重整機制,為“僵尸企業”出清創造有利條件。二是堅決淘汰落后產能。通過常態化嚴格執法和強制性標準實施,促使達不到有關標準和不符合產業政策的鋼鐵落后產能依法依規退出;適當提高南方地區煤礦產能退出標準,有序引導退出30萬噸/年以下(不含30萬噸/年)煤礦,不搞“一切切”;加大落后煤電機組淘汰力度,有力有序有效關停落后產能。三是堅決清零違法違規行為。組織開展防范“地條鋼”死灰復燃專項檢查,推動煤礦生產建設違法違規行為清零,認真做好現有違規煤電項目處理工作,對違法違規行為持續保持零容忍高壓態勢。
 
  會議指出,全面提高供給體系質量,是去產能、促發展的主基調,也是今后一個時期去產能工作的著力點和落腳點。重點做到:一是總量平衡。加強市場供需監測預警,既要堅定不移去產能,又要防止出現結構性、區域性、時段性供應緊張。更多發揮北方煤炭優質產能作用,堅持“先立后破”,通過先進產能有序地增,實現落后產能有序地退,保障市供需總體平衡。二是產品優質。增加高端鋼材品種有效供給能力,嚴格控制劣質煤的開發、進口和使用,加大煤炭洗選加工,為社會提供更清潔、更優質、更經濟的鋼鐵煤炭產品。三是清潔安全。始終把安全生產放在首位,牢固樹立綠色發展理念,加快促進鋼鐵行業整體節能環保水平提升,積極推進煤炭綠色開采和清潔高效利用,加大具備條件的煤電機組能效環保改造力度,不斷提高清潔安全發展水平。四是價格合理。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,建立科學的定價機制和抑制價格異常波動機制,引導鋼鐵、煤炭價格穩定在合理區間。五是調峰有效。研究建立調峰和應急儲備制度,大幅度提升煤炭和電力系統調峰能力。六是運力適應。推動加快北煤南運大通道建設,加強鐵路與其他運輸方式的銜接,保障重點區域電煤運輸需求。
 
  會議強調,去產能的根本目的,是促進產業結構優化、實現轉型升級。要按照企業主體、政府引導、市場化運作的原則,積極推進煤電聯營和鋼鐵煤炭行業兼并重組。通過開展跨區域指標交易和產能協作等方式,引導有效產能向優勢企業和地區集中,推動鋼鐵、煤炭、煤電向成本低的地方優化布局。加快推動科技創新,依靠科技創新和技術進步促進行業轉型升級,加快實現新舊發展動能轉換。
 
  會議指出,去產能是一項系統工程,需要統籌謀劃、有序推進,完善相關配套措施,職工安置、資產債務處置和長效機制建設是重中之重。要積極穩妥做好職工安置,引導企業千方百計開發就業崗位,確保分流職工就業有出路,生活有保障。落實去產能行業金融債權債務處置政策,按照相關規定依法依規加快去產能企業國有資產債務處置。加強長效機制建設,促進鋼鐵煤炭煤電行業長期健康發展。
 
  會議強調,要將提高去產能質量作為工作重點,做到責任落實更加到位、監督管理更加到位、行業底數掌握更加到位、安全穩定更加到位,以高質量的工作實現高質量的供給,進一步鞏固擴大去產能成果。
 
  部際聯席會議各成員單位聯絡員,在京有關中央企業負責同志在主會場參加了會議。各省(區、市)人民政府和新疆生產建設兵團聯系化解過剩產能工作的副秘書長,鋼鐵、煤炭、煤電去產能工作機制有關部門負責同志,駐地相關中央企業、地方有關重點企業負責同志在分會場參加了會議。
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